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我國(guó)煤電的發(fā)展分析
? ? ? 目前階段，我國(guó)煤電的發(fā)展，影響到中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展格局和中國(guó)能源工業(yè)的格局。研究煤電在未來(lái)電力系統(tǒng)中的作用、地位、發(fā)展方向、發(fā)展原則等戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)今后的電力和能源發(fā)展至關(guān)重要。
煤電發(fā)展在現(xiàn)代電力系統(tǒng)中的定位
一、煤電發(fā)展的三大關(guān)鍵性約束。
1.溫室氣體排放控制要求構(gòu)成硬約束。當(dāng)中國(guó)受到溫室氣體排放總量的限制時(shí)，溫室氣體的減排目標(biāo)將由相對(duì)量的減排過(guò)渡到相對(duì)量減排與絕對(duì)量減排并存的狀況，對(duì)煤電發(fā)展形成硬約束條件。
2.能源獨(dú)立要求將成為硬約束。中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中，需要一個(gè)以能源獨(dú)立為基礎(chǔ)、以國(guó)際能源廣泛合作為補(bǔ)充、可進(jìn)可退的能源系統(tǒng)作為國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)能源獨(dú)立程度和進(jìn)程的判斷決定著煤電發(fā)展的戰(zhàn)略。
3.中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)展是煤電發(fā)展的關(guān)鍵性不確定制約因素。中國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展對(duì)煤電并不直接構(gòu)成硬約束條件，但卻直接影響煤電的規(guī)模、布局、功能和利用率等。決定頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)展的因素主要取決于資源的開(kāi)采特性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境保護(hù)要求及水資源的制約等。
二、煤電在電源結(jié)構(gòu)和電量結(jié)構(gòu)中比重仍然最高。
從中國(guó)電力結(jié)構(gòu)來(lái)看，盡管近幾年煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比重下降較多，但從幾十年來(lái)的發(fā)電量來(lái)看，煤電年發(fā)電量占總發(fā)電量的比例長(zhǎng)期保持在75%左右。隨著非化石能源發(fā)電比例的不斷提高，煤電在中國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)中的比例會(huì)不斷下降。到2050年左右煤電比例將快速下降，煤電裝機(jī)比重約為總裝機(jī)比重的35%左右，煤電發(fā)電量比重下降到50%以?xún)?nèi)，但是煤電比重仍然最高。
三、煤炭的清潔利用是必然選擇。
煤炭的“骯臟”并不是煤炭自身的問(wèn)題，而是人類(lèi)利用方式的問(wèn)題。從現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，常規(guī)污染物的控制已不構(gòu)成對(duì)煤電發(fā)展的關(guān)鍵性約束條件。燃煤電廠大氣污染物控制技術(shù)由過(guò)去的先除塵、再脫硫、再脫硝的單元式、漸進(jìn)式控制，將向常規(guī)污染物加脫除重金屬及氣溶膠等深度一體化協(xié)同控制技術(shù)發(fā)展，逐步使大氣污染物接近零排放，電廠產(chǎn)生的廢水及固體廢物也將納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中或進(jìn)行無(wú)害化處理。從控制成本來(lái)看，以超超臨界機(jī)組為例，每千瓦時(shí)的環(huán)境保護(hù)成本大致平均需要0.1元人民幣左右。毫無(wú)疑問(wèn)，能夠達(dá)到這樣要求的未來(lái)綠色燃煤電站將不再是人們傳統(tǒng)觀念中作為工業(yè)污染象征的燃煤電站。
四、從更廣泛的視角審視煤電定位。
未來(lái)燃?xì)怆娬緞t主要為居民供氣作基礎(chǔ)調(diào)節(jié)、為清潔能源調(diào)峰和為城市、城鎮(zhèn)提供分布式發(fā)電供熱等，而煤電則起到大范圍優(yōu)化配置能源的基礎(chǔ)作用和支撐清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，放棄或者忽視煤電的發(fā)展將是有害的，甚至是危險(xiǎn)的。
當(dāng)前煤電發(fā)展中需要考慮的幾個(gè)問(wèn)題
一、進(jìn)一步明確中國(guó)煤電的戰(zhàn)略定位。
從長(zhǎng)期來(lái)看，以可再生能源發(fā)電、新能源發(fā)電替代煤電是中國(guó)能源和中國(guó)電力的未來(lái)；但從近、中期來(lái)看，應(yīng)把加快提高煤炭轉(zhuǎn)換為清潔電力的比重和電能占終端能源消費(fèi)的比重，確定為解決中國(guó)能源優(yōu)化利用和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，20年內(nèi)不可動(dòng)搖。從長(zhǎng)期來(lái)看，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電就是中國(guó)能源和中國(guó)電力的未來(lái)。
二、高度重視煤電機(jī)組的“鎖定”效應(yīng)。
2050年左右將是中國(guó)電力結(jié)構(gòu)進(jìn)入新一輪調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。如果不具備以天然氣替代煤電的能源結(jié)構(gòu)，不具備以更新、更高的燃煤發(fā)電技術(shù)替代現(xiàn)有發(fā)電技術(shù)的條件，就應(yīng)當(dāng)減緩用新煤電替代老煤電的速度。
三、統(tǒng)籌安排好煤電廠址資源等中國(guó)能源的戰(zhàn)略資源。
發(fā)展煤電應(yīng)當(dāng)優(yōu)先挖掘現(xiàn)有的廠址資源和規(guī)劃好新的廠址資源。電力規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廠址資源的優(yōu)化利用規(guī)劃。從思想上破除對(duì)煤電的“有罪推定”；從政策上、規(guī)劃上進(jìn)一步完善科學(xué)論證體系，確保煤電建設(shè)控制在社會(huì)和環(huán)境影響許可的范圍之內(nèi)。
四、加大煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心、各種產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。以因地制宜的循環(huán)發(fā)展作為推動(dòng)煤炭和電力發(fā)展的模式，從產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃設(shè)計(jì)上、從宏觀調(diào)控的手段上、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，將煤、電和其他產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，但同時(shí)要避免為“循環(huán)”而循環(huán)，“循環(huán)”而不經(jīng)濟(jì)的蠻干方式。
五、要加強(qiáng)煤炭的優(yōu)化利用。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)有煤炭的科學(xué)管理，可以大幅度提高能源利用效率和控制污染。一是要加大煤炭的洗選和配煤力度，并通過(guò)配煤優(yōu)化鍋爐運(yùn)行，提高綜合效益；二是洗選后的煤泥、煤矸石等也要通過(guò)適合劣質(zhì)煤發(fā)電的CFB等清潔煤發(fā)電技術(shù)轉(zhuǎn)化為電能、熱能；三是要讓居民和其他企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)、低硫、低灰分的洗煤和型煤以減輕對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)要改進(jìn)散燒設(shè)備和工業(yè)鍋爐、窯爐的燃燒效率并加強(qiáng)污染控制；四是優(yōu)先考慮坑口、路口電廠的建設(shè)。
六、科學(xué)合理制定燃煤電廠的污染控制水平。
應(yīng)采用最佳可行技術(shù)（BAT）來(lái)確定污染排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持新建從嚴(yán)、環(huán)境敏感的地方從嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從嚴(yán)的總原則，統(tǒng)籌考慮所有污染源的排放控制措施。
七、煤電科學(xué)發(fā)展需要有科學(xué)的燃?xì)獍l(fā)展戰(zhàn)略作支撐。
面對(duì)中國(guó)仍然存在的大量煤煙型污染的現(xiàn)狀，尤其是城市和城市群的城郊結(jié)合部、農(nóng)村仍然存在大量散燒煤和污染控制水平很低的工業(yè)鍋爐嚴(yán)重污染環(huán)境的情況下，稀缺和價(jià)格較高的天然氣的首要使命是替代民用及工業(yè)燃煤；其次是通過(guò)電力用氣以穩(wěn)定燃?xì)庳?fù)荷、提高民用的經(jīng)濟(jì)性；再次是用于發(fā)電調(diào)峰；最后才是用于發(fā)電。當(dāng)前，不宜偏片面追求燃機(jī)的調(diào)峰作用而限制民用燃?xì)猓挥绕洳灰思弊鲇眯陆ㄈ細(xì)獍l(fā)電廠替代具有高效環(huán)保設(shè)施的燃煤熱電廠這種勞民傷財(cái)、總體環(huán)境效益差的事。當(dāng)天然氣民用不足的矛盾逐步得到緩解時(shí)，再逐步采用燃?xì)鈾C(jī)組替代煤電機(jī)組，使燃?xì)鈾C(jī)組替換煤電成為電力調(diào)峰的主力。
八、加快推進(jìn)與科學(xué)電力發(fā)展相匹配的電價(jià)市場(chǎng)化改革。
電價(jià)市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為決定電力能否科學(xué)發(fā)展的最重要因素，成為電力體制改革的核心和前提。這個(gè)問(wèn)題不解決，其他重大的電力發(fā)展問(wèn)題就無(wú)法解決。迎難而上，加快推進(jìn)與科學(xué)電力發(fā)展相匹配的電價(jià)市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。